根据市委统一部署，2023年9月27日至12月29日，市委第三巡察组对市人力社保局党组进行了巡察。2024年2月27日，市委第三巡察组向市人力社保局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

市人力社保局党组坚持把巡察整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务来抓，自觉把巡察整改融入全面从严治党、班子队伍建设和人社日常工作中，坚决扛牢主体责任，狠抓整改落实，全力推动各项整改任务落到实处。一是提高政治站位。深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述和考察浙江重要讲话精神，进一步统一思想、提高认识，从讲政治、讲党性的高度，主动把巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，切实把思想和行动统一到落实巡察整改工作要求上来。二是加强组织领导。局党组自觉担负巡察整改主体责任，成立由局党组书记任组长，其他班子成员为成员的巡察整改落实工作领导小组，统筹推进巡察整改落实工作。对照巡察反馈意见，及时研究制定巡察整改方案，逐项列出问题清单、任务清单、时间清单和责任清单，并提出92条细化措施，明确整改时限、责任领导和责任处室（单位），确保件件有落实、条条有兑现。三是强化建章立制。坚持目标导向、问题导向、效果导向，把问题整改和标本兼治有机结合、把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，聚焦巡察反馈问题，深挖根源、举一反三，健全制度、完善机制，强化制度执行，从根源上堵塞漏洞，促进巡察整改常态化、制度化。

局党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，主动认领巡察反馈问题，带头领办重点难点问题，并督促班子成员认真履行“一岗双责”，全面压实整改责任，确保整改落到实处、取得实效。组织召开巡察整改专题民主生活会，认真研究起草巡察整改方案，细化完善整改措施，听取整改进展情况汇报，统筹协调整改阶段各项工作，研究解决整改过程中的突出问题，带动全局上下形成全力攻坚整改的强大合力。同时，在局党组（扩大）会、党员大会、处室（单位）月工作例会、全市系统工作会议等多个场合反复强调巡察整改工作的重要性和严肃性，层层传导压力，督促落实巡察整改责任，有力促进巡察整改工作落地落实。

截至目前，巡察反馈的4方面29个问题，已完成整改21个，正在整改的8个问题将于2024年12月30日前完成，并持续推进。对市委巡察组巡察期间移交的2件信访件，进行了认真梳理和集中办理，目前已办结2件，办结率为100%。在巡察整改工作中，对违规违纪的，谈话提醒8人，批评教育4人；新制定制度7项，修改完善制度3项；收回违规资金2.75万元。

一、关于“贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求有差距，推动新时代人社工作高质量发展不够扎实”问题的整改进展情况

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”问题的整改进展情况

1.针对“落实习近平总书记关于人才工作的重要论述有偏差”问题的整改进展情况。

一是及时学习贯彻落实。深入学习中央深入实施新时代人才强国战略，特别是习近平总书记关于人才工作的重要论述精神，坚决贯彻落实中央人才强国、省委人才强省、市委人才强市的战略。二是制定相关政策，推动产业园建设。草拟《台州市人力资源服务业高质量发展实施意见（征求意见稿）》，组织召开座谈会，征求有关单位的建议意见，年底前拟印发实施，推动人力资源服务产业园建设。三是调整全市最低月工资标准。印发《台州市人民政府关于调整全市最低工资标准的通知》（台政发〔2024〕6号），自2024年1月1日起，全市月最低工资标准调整为2260元、2010元两档，小时最低工资标准调整为22元、20元两档。四是组织开展企业培训交流活动，7月底，承办浙江省基于产才融合的人力资源增值化服务模式构建高级研修班，组织台州58家企业参加为期三天的培训活动，积极引导企业结合实际加强薪酬待遇保障。五是督促整改，加强日常监管。向相关县（市、区）发送整改工作函，分析其大学生房票申领较少的原因，指导其通过与房管部门互通数据、加强宣传等措施，增加申领人数。同时，举一反三，加强对全市人才有关政策落实的日常监管。

2.针对“落实上级重要工作部署不够到位”问题的整改进展情况。

一是努力提升信息化建设水平。编制《全局政务云系统迁移方案》，经专家论证通过予以实施，有效提升全局系统性能和安全水平。二是积极推广电子社保卡一卡通用。印发实施《台州市推进社会保障卡居民服务“一卡通”服务管理工作实施方案》，推动社会保障卡在全市居民服务领域一卡通用。三是建立健全涉企政策听取企业意见建议相关工作机制。制定出台《就业政策制定工作办法（试行）》，让服务对象参与到就业政策制定过程中，增加政策的科学性。

3.针对“理论学习不够深入”问题的整改进展情况。

一是坚持“第一议题”学习常态化。进一步明确“第一议题”作为局党组决策事项、研究部署工作的思想引领和首要内容，并严格加以落实。二是高标准制定学习计划。印发《市人力社保局2024年机关党建工作要点》，制定《市人力社保局党组理论学习中心组2024年学习计划》，推动领导干部按计划常态化开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习。三是坚持学用结合，确保上级重大决策部署落地见效。按照“原原本本学习领会，认认真真讨论交流，联系实际深入思考，提出具体落实建议”的要求，集体研究形成贯彻落实上级重大决策部署的措施意见。

（二）关于“推动新时代人力社保工作高质量发展还有不足”问题的整改进展情况。

1.针对“落实民生工作不够有力”问题的整改进展情况。

一是持续调整相关档次标准和待遇。印发《关于调整城乡居民基本养老保险缴费档次和缴费补贴标准等有关事项的通知》，及时调整相关档次标准和待遇。二是加强欠薪源头治理。持续开展“开工第一课”活动，组织企业负责人、劳资专管员业务能力提升集中培训；试点推进工程项目竣工验收“无欠薪”认证和农民工离场结算数字化模块建设，推动工程项目有效落实“六项”制度。三是压实行业主管部门职责。联合市级有关部门，定期梳理下发欠薪投诉突出问题提示函，督促县（市、区）行业主管部门履行监管职责，依法依规作出处理。四是落实乡镇（街道）属地责任。及时将欠薪线索件分流到乡镇（街道），下发落实防范举措，落实属地调处化解工作。五是压实台州湾新区属地责任。联合新区住建、社发等部门不定期开展会商研判；及时交办欠薪线索，晾晒案件处置情况；对重大案件进行督办，多部门合力攻坚化解。六是组织专项执法检查。每月梳理全市欠薪投诉量排名靠前的工程项目、建筑企业等名单，督促各地综合采取指导服务、实地核查、约谈负责人、依法查处等多种方式，集中开展专项整治行动。

2.针对“社会保障事业存在短板”问题的整改进展情况。

一是持续推进养老保险参保扩面。通过宣传服务，调动和激发群众的参保积极性和主动性。今年上半年，企业职工基本养老保险参保人数新增8.95万人。二是夯实缴费基数，基金收入稳步增加。按照上级有关要求，落实企业职工基本养老保险保费征缴工作，稳步增加基金收入。三是全力推动社保参保扩面计划。协同市场监管部门，通过企业开办“一件事”实现企业成立同时完成社会保险参保登记，2024年全市已累计办理企业21026家。截至8月底，全市养老保险参保人数为469.85万人。四是全力开展“社保走基层 政策零距离”宣传服务活动。印发实施《2024年“社保走基层 政策零距离”宣传服务活动方案》，开展宣传活动，发放宣传资料，积极引导群众参保。

3.针对“稳就业工作不够到位”问题的整改进展情况。

一是强化大学生就业需求摸排。会同有关部门梳理台州籍在读和应届毕业大学生数据，建立名单库。依托“重点群体就业帮扶在线”数字化应用，持续落实“1131”帮扶举措，强化就业帮扶。二是优化就业服务队伍结构。制定《台州市“浙里就业”综合服务站点建设试点方案》，优先安排本地未就业高校毕业生等青年群体加入就业服务队伍，充实基层服务力量，逐步优化基层服务队伍。

（三）关于“意识形态工作有薄弱环节”问题的整改进展情况。

1.针对“工作制度落实不到位”问题的整改进展情况。

一是研究制定意识形态和社会舆情分析制度。印发《市人力社保局党组意识形态和社会舆情分析制度》，局党组专题学习上级关于网络意识形态和社会舆情工作的决策部署和重要指示批示精神，分析研判涉人社领域苗头性、倾向性舆情风险，有针对地制定应对策略。二是加强新媒体意识形态阵地建设。常态化通过“台州人社”微信公众号宣传党的路线、方针、政策和党中央重大决策部署，及时转发党的最新政治理论、重大会议报道等。

2.针对“学习教育不够扎实”问题的整改进展情况。

一是定期研判汇报。机关党委听取各支部关于干部职工思想动态分析建议，并召开机关党委会会议专题研究全局干部职工思想动态，形成研判建议提交局党组会研究。二是指导落实措施。局党组会审议《2024年上半年度干部职工思想状况分析报告》，综合分析研判，并作具体指导，提出具体要求。三是规范学习制度。修订《市人力社保局党组理论学习中心组学习制度》，制定《市人力社保局党组理论学习中心组2024年学习计划》，规范做好党组理论学习中心组学习考勤记录和交流记录。

3.针对“舆情应急管控能力不足”问题的整改进展情况。

一是加强组织强领导。建立“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协同抓的网络意识形态领导工作机制。二是明确目标强落实。召开全市人社系统舆情应急相关工作会议，制定年度工作计划，分析研判形势，明确目标任务，强化责任落实。三是加强学习提能力。将“加强业务能力辅导培训”列入2024年工作计划，常态化开展意识形态领域专题教育活动。

二、关于“推进全面从严治党不够有力，重点领域管控存在廉政风险”问题的整改进展情况

（一）关于“管党治党不够有力”问题的整改进展情况。

1.针对“研究部署不够到位”问题的整改进展情况。

一是层层压实责任。局党组专题研究会议方案，组织召开全市人社系统党的建设暨党风廉政工作会议。党组书记和党组成员签订全面从严治党责任书，分管领导与分管线处室（单位）负责人签订个性化的全面从严治党责任书，层层压实全面从严治党主体责任。二是及时传达学习。各支部及时召开支部学习会，将全市系统党风廉政工作会议精神传达到每一名党员干部，层层压实党风廉政责任。三是试行“履行党风廉政工作提醒函”制度。加强对各支部、各处室（单位）落实党风廉政工作部署情况的督查，试行“履行党风廉政工作提醒函”制度。

2.针对“压力传导不够严实”问题的整改进展情况。

一是层层压实责任。层层传递、层层压实党风廉政主体责任，进一步提升党组领导主体责任意识和“一岗双责”意识。加强经常性廉政谈话提醒，实现全覆盖，层层传导压力。二是加强警示教育。通报近四年来全市人社系统违法违纪案件，强化以身边事教育身边人，进一步加强警示教育。组织全体党员赴临海监狱开展现场警示教育，进一步增强党员干部的廉政意识。

3.针对“履行监督责任有欠缺”问题的整改进展情况。

一是组织相关党纪条规专题学习，提高思想认识。组织开展《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》《纪检监察机关派驻机构工作规则》和中纪委《纪检监察建议工作办法》等党纪条规的专题学习。二是切实履行监督责任，细化监督方式，提升监督质效。建立《台州市纪委市监委驻市委组织部纪检监察组廉政谈话制度（试行）》《台州市纪委市监委驻市委组织部纪检监察组与驻在单位机关纪委工作联动制度（试行）》，深化教育提醒，强化派驻纪检监察组与机关纪委协作配合，推动形成同题共答、同向发力的监督合力。三是谋深做实查办案件“后半篇文章”。今后凡查处违纪违法案件后，及时制发纪检监察建议书，达到查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。

（二）关于“作风建设不够扎实”问题的整改进展情况。

1.针对“形式主义依然存在”问题的整改进展情况。

一是督促提升抓落实。制定《市人力社保局2024年机关党建工作要点》和《市人力社保局2024年机关纪检工作要点》，进一步细化分解任务，明确具体责任，确保责任到岗。二是跟踪督查促成效。对调研备案程序、调研报告撰写、调研成果转化等要求进行细化，将调研工作纳入局年度目标责任制考核共性内容，加大对调研报告及其成效的跟踪检查力度。三是层层把关、提高质量。认真分析研判并谋划信访下阶段工作打算，高质量完成每季度信访形势分析报告。四是开展批评教育。对相关责任人开展批评教育，要求深入查找分析原因，深刻反思存在的问题，力戒形式主义。

2.针对“担当尽责有不足”问题的整改进展情况。

一是加强业务培训，提高经办能力。制定《业务骨干小讲堂排课表》，熟悉了解各类社保业务政策，提高经办能力，更好地为参保对象服务。二是及时追回错发多发资金。对照错发多发名单逐一联系，已全部追回错发多发失业金40.35万元。三是逐级开展警示教育、谈话提醒。持续开展警示教育，严格落实“一岗双责”，对相关经办人员进行业务再培训和谈话提醒。同时，加强内控管理，严格数据比对，优化完善业务系统接口功能，增加与外部门数据交换比对频次，尽最大可能减少待遇多发情况发生。四是精准预防。全面分析，形成《台州市工伤数据分析及数据论证报告》，梳理重点企业，提出降低工伤发生率的措施。同时，开展工伤预防能力提升培训，实施精准预防。

3.针对“对机关效能建设重视不够”问题的整改进展情况。

一是建立督查机制。制定《关于加强作风行风常态化监督检查的意见》，建立内部检查、交叉监督检查和综合检查的立体式作风行风常态化监督检查机制。二是落实工作责任。印发《市人力社保局2024年机关党建工作要点》和《市人力社保局2024年机关纪检工作要点》，将具体工作任务分解到责任处室（单位），确保责任到岗到人。三是加强谈心谈话。开展谈心谈话，及时了解干部职工思想动态，及时发现苗头性问题，并加以提醒、改正。四是加强干部队伍管理。修订完善局年度目标责任制考核办法，科学合理设置考核项目，激励干部职工干事创业、担当作为。五是加强警示教育。在清明、五一、端午、中秋等重大节点推送党风廉政建设警示案例，组织全体党员干部赴临海监狱开展现场警示教育，赴三门蛇蟠勤廉作风实践基地开展主题党日活动。

（三）关于“重点领域监管存在薄弱环节”问题的整改进展情况。

1.针对“劳动关系领域风险隐患较大”问题的整改进展情况。

一是落实监管和属地责任。落实行业主管部门的监管责任和各县（市、区）、各乡镇（街道）的属地责任，构建齐抓共管治理格局。二是开展督导暗访。联合公安、住建等部门开展“安薪指数”提升督导，进一步压实各方主体责任。三是持续做实“开工第一课”活动。召开“开工第一课”暨国有施工企业项目“安薪工程”推进会，对红榜单位进行表扬，黑榜国有施工企业则现场签署责任状。四是常态化组织建筑领域源头治理。试点推进工程项目竣工验收“无欠薪”认证和农民工离场结算数字化模块建设，推动工程项目有效落实“六项”制度。五是组织工程领域欠薪交叉检查。联合行业主管部门梳理下发欠薪高发项目突出问题提示函，并对问题突出的大型建筑企业开展专项警示约谈。六是加强推进劳动争议多元化解工作力度。组织就近就地化解争议，让大量案件在仲裁程序前处理完毕。七是积极开展宣传。积极开展对企宣传，尽力避免争议重复发生。

2.针对“信访工作有待加强”问题的整改进展情况。

一是建立健全机制。印发《市人力社保局信访工作首问责任制》，提升初信初访办理质效。二是强化跟踪督导。分门别类建立信访转办督导工作台账，强化领导包案和跟踪督导，做到件件有着落。三是注重源头治理。对重大信访问题清单化交办，切实从源头上减少重复信访问题的发生。

3.针对“财物管理不够严格”问题的整改进展情况。

一是即知即改，退还款项。从2024年春节起，停止发放一线信访干部春节慰问金。同时，退还2019年以来相应款项2.75万元。二是加强财经法规等有关制度学习。编写《市人力社保局财务报销操作指南》，指导各处室（单位）对财务各项规章制度及相关操作流程进行再学习。三是深入开展固定资产自查自纠。对全局各项资产进行全面盘点清查，逐件张贴固定资产标签并登记台账。强化固定资产管理意识，及时处置已到达报废年限的固定资产。同时，对相关责任人开展批评教育。

三、关于“落实新时代党的组织路线有差距，干部队伍建设存在薄弱环节”问题的整改进展情况

（一）关于“领导班子作用发挥不够充分”问题的整改进展情况。

1.针对“抓决策部署落实欠有力”问题的整改进展情况。

一是完善抓大事、议大事工作机制。修订《市人力社保局党组工作规则》，规范议事决策流程，进一步提高党组抓大事、议大事能力。二是强化责任落实。梳理2024年度党组重大决策事项落实清单23项，明确目标任务、落实措施、责任人员和时限要求，进一步强化责任落实。三是加强跟踪督办。对贯彻落实中央、省委和市委重大决策部署和重要指示批示要求的情况，逐条逐项开展督办，一件一件抓落实、要结果，确保落地见效。

2.针对“党组会“议大事、决大事”作用发挥不够突出”问题的整改进展情况。

一是即知即改。巡察意见反馈后，涉及全市人力社保工作发展战略、重大部署和重大改革等事项均列入党组会议题，并及时研究落实。二是明确议事决策事项清单。修订党组工作规则，进一步明确局党组会议议事决策事项清单，加强对全局业务工作的领导，切实发挥好局党组在全局发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。

3.针对“未严格执行请示报告制度。”问题的整改进展情况。

一是加强学习，强化观念。组织领导班子成员学习《市委办公室、市政府办公室关于规范领导干部请假报告制度的通知》和《关于严格执行领导干部外出请假报告制度的通知》等文件精神，进一步强化组织观念。二是严格落实请示报告制度。局领导班子成员外出均通过“浙政钉”进行线上申报，经同意后方可作出外出安排，严格执行外出请假报告有关规定。三是举一反三，完善制度。进一步加强对全局人员管理，全局干部职工严格按照《市人力社保局办文办会办事有关规程》和《市人力社保局工作人员加班调休管理办法》等规定，通过“浙政钉”对出差、请假、调休等事项进行线上申报、审批。

（二）关于“队伍建设统筹谋划不足”问题的整改进展情况。

1.针对“年轻干部培养储备不够”问题的整改进展情况。

一是及时制定规则。研究制定科级领导干部退出领导岗位有关机制，上半年，开展了4个批次的干部选拔任用工作。二是加强历练，大胆使用。加强年轻干部历练，建立年轻干部储备库，对表现优秀的年轻干部，大胆提拔使用。

2.针对“职级职数使用缺乏统筹。”问题的整改进展情况。

加强职级职数的统筹规划。坚持“德才兼备、注重能力和业绩”的用人导向，兼顾年龄层次结构和任职年限等原则及时启动职级晋升工作。

3.针对“选任工作不够严谨细致”问题的整改进展情况。

一是加强学习。组织相关工作人员学习干部人事档案工作的有关规定，端正认真严肃细致的工作态度，切实提升干部人事档案管理工作规范化水平。二是即知即改。补齐相关材料，确保考察文书档案“一人一档”完整。同时，对相关责任人进行批评教育。三是专人负责。讨论干部任免记录使用专用记录本，并由人事处专人负责记录。

（三）关于“机关党建工作不够扎实”问题的整改进展情况。

1.针对“组织建设不够到位”问题的整改进展情况。

一是加强业务培训。开展党务干部业务培训，进一步提升了党务干部的业务水平。二是严格落实规定。按照党员发展有关规定，预备党员转正以及入党积极分子吸收等审批按规定提前报局党组讨论决定。

2.针对“落实党建制度有不足”问题的整改进展情况。

一是规范操作。编印《党支部标准化规范化建设工作手册》，对支部组织建设、党员发展、组织生活开展等方面进行了规范，为支部工作规范化、标准化建设提供可借鉴的模板。二是制定计划。各支部按年度制订主题党日初步计划，每月开展主题党日。三是丰富形式。通过赴爱国主义教育基地实地学习、与结对单位联合开展志愿服务等形式丰富主题党日内容，拓展主题党日形式，提升主题党日质量。四是总结提升。各支部对历年支部书记述职和党支部年度工作进行梳理，吸取教训，总结不足，有效提升了支部书记的履职能力。五是分析动态。各支部开展党员谈心谈话，分析研判党员干部思想动态，并形成建议报告，提交机关党委和局党组讨论研究。

3.针对“党内政治生活不够严肃”问题的整改进展情况。

一是组织培训。组织开展党务干部培训，进一步提升了党务干部对组织生活会的认识，为提升支部组织生活会质量打好基础。二是指导规范。将支部组织生活会有关要求编入党支部标准化、规范化建设工作手册，指导支部规范开展支部组织生活。三是总结提升。相关支部对历年组织生活会进行复盘，对存在的问题进行总结，高质量开好组织生活会的意识得到进一步提升。四是谈话提醒。由机关党委书记对述职不规范的五位支部书记分别进行谈话提醒。

四、关于“落实上一轮巡察整改不够严实，部分问题未真改实改”问题的整改进展情况

（一）关于“执行财经纪律问题整改落实不到位”问题的整改进展情况。

即知即改，完善制度。开通代发工资专户，所有考务费均已通过该账户直接发放至各个末端收款人。同时修订《市人力社保局劳务费管理与发放办法》，举一反三，进一步加强劳务费发放管理，筑牢风险防控制度体系。

（二）关于“基层党组织建设问题整改不够扎实”问题的整改进展情况。

一是严格落实补课制度。梳理汇编机关党建有关制度文件，作为班子成员自学的重要内容，提升班子成员定期参与支部组织生活意识。同时，严格落实补课制度。二是严格落实支部学习制度。强化党员领导干部过“双重组织”生活制度的意识。支部安排学习会时，提前与党员领导干部沟通，避免因会议安排等事项冲突而请假，领导干部主动参加支部组织生活。

下一步，市人力社保局党组将深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，严守政治纪律和政治规矩，着力在推动改革、促进发展、建章立制上下功夫，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任，努力以巡察整改的新成效推进全市人力社保事业高质量发展。一是持续抓好整改“后半篇”文章。对已完成的整改事项，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期整改的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化，没有整改到位，决不罢手。二是严格落实全面从严治党主体责任。牢固树立讲规矩守纪律意识，严守政治纪律和政治规矩，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央八项规定精神，进一步加大执纪监督、惩戒问责力度，持之以恒纠正“四风”。深入贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善和落实从严管理干部各项制度，切实从源头上预防和治理选人用人不正之风。三是建立健全长效机制。抓好巡察整改的同时，更加注重预防、治本，以问题为导向，重点解决制度缺失、制度失效等问题，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重点环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制。加强对整改成果的总结和运用，不断巩固和提高巡察整改工作成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-88511668；邮寄地址：台州市椒江区白云山南路233号（市政府大楼1249室），邮编：318000。