中共台州市委、台州市人民政府：

2023年，市人力社保局在市委市政府和省人力社保厅的正确领导下，以习近平法治思想为指引，以建设“法治人社”为目标，全面推进人社执法规范化。根据《台州市行政执法统计年报制度》文件要求，现将2023年度行政执法统计工作报告如下：

一、行政执法工作基本情况

（一）行政许可实施情况。2023年，全市人社系统共接到行政许可申请1144件，受理并准予许可1070件，不予受理73件，不予许可1件。行政许可受理并准予许可数量较2022年上升26.18%，主要集中在综合计算工时工作制审批、不定时工作制审批、劳务派遣经营许可、人力资源服务许可审批等事项。行政许可事项全部实现网上办理，部分行政许可因提交材料有误导致不予受理。2023年各项行政审批事项均在承诺时限内完成，办结率和满意率均达100%。

（二）行政处罚实施情况。2023年，全市人社系统共承办行政处罚案件105件，办结85件，当事人已自行履行50件，已申请法院强制执行14件，罚没款总额159.45万元。因大综合行政执法改革，违法使用童工等行政处罚事项划转综合行政执法部门，全市人社部门仅保留工资类行政处罚事项，故行政处罚案件均为工程建设项目违反《保障农民工工资支付条例》、企业拖欠劳动报酬等相关处罚案件。

二、追究刑事责任情况

我局始终坚持法治化建设，夯实“依法治欠”根基，强化欠薪违法打击和专项整治力度，定期公布欠薪违法典型案例，把欠薪严重失信行为纳入“信用台州”平台，实施失信协同监管和联合惩戒，形成打击欠薪违法犯罪行为的高压态势，提升欠薪违法打击工作效能。2023年度，全市纳入欠薪“失信”联合惩戒名单的共85家，因涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪移送公安立案查处的有43件。

三、已采取的事前事中事后监管措施

（一）全面提升行政执法工作标准。逐步制定完善本系统行政处罚办案指引、教科书式执法文书等业务指导文件，全面推广应用轻微违法告知承诺制应用。加强行政执法与刑事司法联动工作机制，印发拒不支付劳动报酬罪移送衔接工作标准，建立日常联席会议、联络员制度，严厉打击恶意欠薪行为。依法采取重点监管、约束措施，对失信主体在行业准入、项目审批等方面依法予以限制，形成“一处失信，处处受限”的联合惩戒机制。建立健全联合执法机制，加强与市场监管、税务等部门的协调配合，全面推行应用“双随机、一公开”、“综合查一次”，推动综合监管，防止监管缺位、重复监管。

（二）全面推进行政执法“三项制度”。加强行政执法监督，强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开。按照《浙江省行政程序办法》（省政府令第348号）规定，通过浙江省政务服务网、局官网及时主动公开行政执法主体、执法人员及执法辅助人员、执法依据、执法程序等信息，自觉接受群众监督。根据《中华人民共和国行政处罚法》《浙江省行政处罚结果信息网上公开暂行办法》等相关规定，制定了《关于进一步规范行政处罚结果信息公开工作的通知》，明确行政处罚公开要求、规范公开信息内容、健全公开审查制度。推行执法全过程记录制度，对执法程序启动、调查取证、审理决定、送达执行、归档管理等行政执法过程进行跟踪记录并归档，实现行政执法行为全过程留痕和可回溯管理。推进重大行政执法法制审核制度，配足配强法制审核工作力量，切实做到“一案一卷一审”。

（三）扎实推进行政执法管理工作。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，按照《浙江省行政执法证件管理办法》有关规定及时办理行政执法证件申领、换证手续。强化行政执法主体和执法证件清理工作，推动行政执法装备配备标准化，配足配齐执法记录仪等相关设备。2023年，我局持有行政执法证件的共31人，配备执法记录仪3件。加强学法用法，组织全体干部职工参加新《中华人民共和国行政处罚法》答题考试，推进执法人员正确理解、准确适用《中华人民共和国行政处罚法》。

四、在浙江政务服务网上行政处罚公开情况

全市系统严格按照《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关法律、法规的规定，行政处罚案件结案后在浙江政务服务网上公开处罚结果。行政许可审批严格按照省厅“八统一”的规范要求依法审查申报材料，按照程序进行现场踏勘，做好笔录，照片留档，依法及时在官网公布有关行政审批信息。

五、行政许可、处罚实施过程中存在的问题

（一）行政许可宣传有待加强。行政许可过程中部分申请因提交材料有误导致不予受理，影响企业和群众办事效率，需要加大相关信息的宣传力度，有针对性地进行宣传指导，提高申请材料的真实性、准确性。

（二）落实行政执法“三项制度”有差距。一是行政执法“三项制度”的建立还不够完善。在实施“三项制度”上还不够深入、具体、全面；二是在行政执法决定公示的范围、内容、方式有待完善；三是执法全过程记录方面文字记录和音像记录资料的记录、保管、制作、装订、归档方面还不够规范。

（三）行政执法队伍建设有待加强。部分执法人员对依法行政的重要性及必要性认识不足，也有科室执法人员年龄偏大，对熟练应用各类行政执法工作平台、系统存在一定的难度，同时大综合一体化机制有待进一步形成联动效应，进而弥补执法力量配备不足的情况。

六、工作建议及对策

（一）贯彻落实习近平法治思想。充分认识习近平法治思想的重大意义和深远影响，准确把握习近平法治思想的精神实质，通过党组会、理论中心组学习会等多种形式，深入思考、联系实际学习习近平法治思想、行政执法法律法规、人社领域相关法律法规，落实普法责任制，推动法治思想深入人心。

（二）加大恶意欠薪打击力度。严格按照劳动监察执法程序,对欠薪案件进行立案处理,常规性开展重大欠薪案件的集中商讨机制。加强与公安、司法、法院、住建、水利、交通等职能部门的协同配合,经常性开展欠薪案件研讨,对重大欠薪案件及时沟通,依法对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的用人单位及责任人严厉打击,由行业主管部门将其纳入拖欠农民工工资“失信联合惩戒对象名单”实施联合惩戒,形成强有力震慑。

（三）深化行政执法“三项制度”。按照法治政府建设工作要求，借鉴学习其他单位行政执法工作先进做法和宝贵经验，进一步明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，规范执法制度建设。强化监督检查督办，确保制度得到有效实施，以制度管人、管事，促进执法行为规范。

（四）建立健全统计执法责任制。加强制度建设，制定统计执法实施方案，层层落实领导责任制，实行执法人员负责制，明确各自的执法责任，扩大统计执法对象和范围，推进依法行政工作的开展。

附件：1.行政许可年度统计报表

2.行政处罚案件年度统计报表

           台州市人力资源和社会保障局

                         2024年1月30日