为扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，贯彻落实省政府第六次全体会议精神，加强对小微企业和个体工商户的稳岗支持，玉环市人力社保局打造“五步纾困法”，采用专班实体化运作，以强度、力度、温度、态度、速度，多措并举，全面保障企业用工、帮扶失业人员“再就业”、促进参保扩面、加快资金兑现速度，着力推动小微企业和个体工商户高质量发展。截至2020年7月底，玉环市小微企业和个体工商户职工累计参保15.4403万人，较2019年12月增加1.1156万人，增幅7.78%；失业登记2010人，城镇登记失业率为1.37%，降幅36.28%。

一是抓落实，专班推进有强度。玉环市人力社保局紧盯考核指标，迅速抽调精干力量，建立健全工作专班，研究制定小微企业和个体工商户纾困工作方案，进一步明确目标任务。推行“1+3+12+N”纾困模式，即工作专班实体化运作，下设稳就业、社保扩面和技能培训3个工作小组，联动全市12个乡镇（街道）对N家小微企业和个体工商户进行实地排查、参保动员和就业帮扶等。同时，实行目标任务“清单化”管理，召开提升纾困考核指标部署会，将全市小微企业和个体工商户吸纳就业任务数分解到各乡镇（街道），并梳理、明确工伤保险参保流程，对完成情况进行“周排名”“周通报”，着力推动“两个指标”落实质效化。“专班化”推进一个月以来，经济开发区参保完成率已达到41.22%，暂居第一；对排名靠后的乡镇（街道），落实专员上门督导、查摆原因、制定解决方案，确保任务如期完成。

▲召开部署会

二是纾困境，用工保障有力度。疫情期间，出台《玉环市关于疫情期间加强企业用工保障政策的实施细则》，实施包车、包列、包机、包路费、包老乡、包岗位等返岗“六包”政策。借助“互联网+”，创新专班运作、多方协作的“抢人大战”模式，开展“千辆包车接员工行动”和驻点招工行动，向贵州遵义等6省9地企业用工集中、疫情风险低的地区派驻招工组，畅通员工回玉返岗渠道。疫情期间，累计包车736车次，帮助3184家企业接回新老员工20359人，助力企业复工复产。同时，借力流动党员打好“安家前阵”，帮助落实就业岗位500余人次。组织中职院校70余名“共享学生”，参与财会、汽修等岗位，服务40余家企业。

▲实施返岗“六包”

三是稳岗位，就业帮扶有温度。大力开展失业人员就业技能培训，助力失业人员强本领、提技能、再就业，累计培训155人、发放补贴25.55万元。同时，依托“失业登记”数据库，搭建失业人员、企业双方“供需对接”平台，将失业人员信息精准推送给用工需求企业。通过举办失业人员专场招聘会、实行用工余缺调剂、给予企业吸纳就业社保补贴等，进一步扩宽失业人员就业渠道。目前，累计帮扶419人实现“再就业”，其中余缺调剂12家企业，发放吸纳就业社保补贴11家企业、122.48万元。

▲招聘会

四是保质量，社保扩面有态度。全面梳理参保政策，落实职业技能学校实习生和超过法定退休年龄人员参加工伤保险政策，依法将有稳定劳动关系的农民工全部纳入城镇职工社保制度，进一步扩大参保范围。联动市场监管等部门，通过数据比对，梳理个体工商户注册登记情况，进一步掌握就业底数。开展“人社大讲堂”“工伤保险集中宣传月”入企下乡活动，针对参保率低、工伤事故发生率高的企业，大力宣传阶段性减免社保费的利好政策，提高企业和个体工商户的参保意识，做到应保尽保。目前，已开展政策宣讲10余场，服务企业和个体工商户1200余家次。

▲开展“人社大讲堂”

五是优服务，资金兑现有速度。组建政策兑现专班，推进无感办、跑零次，实现“补贴找企业”，及时兑现社保费返还1.18亿元，惠及企业8874家；阶段性减免企业、以单位方式参保的个体工商户养老、失业、工伤三险的单位缴费3.4214亿元。针对“自行返玉交通补贴”申报量大、返玉情况复杂等难点，利用“大数据+”，对企业“扫码申报”信息通过数据比对提前“预审”，避免资金重复兑现和企业多次跑腿，同时采取“分片分组”审核模式，提供上门服务，指导企业快速、精准填报申请材料，加快兑现返岗“六包”经费2000万元。

▲对申报量的企业，提供上门指导服务